Число временно перемещенных лиц в Украине достигло 10 млн человек, из которых половина приходится на внутреннюю миграцию. В 2014-м таковых было 1,5 млн человек, хотя, согласно моим аналитическим исследованиям, реально выехало с Донбасса и Крыма до 800 тысяч. Но тогда у большинства этих людей была экстренная опция — в крайнем случае вернуться обратно в свои дома и квартиры.
Сейчас ситуация кардинально иная. Во-первых, число беженцев почти в 10 раз больше. Во-вторых, большинству некуда возвращаться. Мариуполь уничтожен, а только там жило 600 тысяч жителей. В-третьих: в 2014-2015 годах конфликт был кластеризирован на Донбассе, тогда как остальная часть страны жила в условиях мирного времени, экономика работала.
Теперь же работы нет и на относительно мирных территориях. Почти 30% украинцев — безработные. Правительство не имеет права ждать осени, когда кризис может принять характер снежного кома и опасную социальную форму. Фонд помощи по безработице не справится с потоком людей, потерявших работу. Вакансий на рынке почти нет.
Что нужно делать уже сейчас? Провести полную верификацию рынка труда. Сепарация безработных должна проводиться на две основные группы:
- Технические и востребованные профессии для предотвращения оттока кадров за рубеж и задействования их в восстановлении инфраструктуры, работе оборонного комплекса и критически важных отраслей;
- Выявление безработных среди представителей тех профессий, которые не будут востребованы до окончания войны, и реализация для них программы государственной гарантии работы (ГГР) с оплатой на уровне минимальной заработной платы без налогообложения.
Такой внутренний трудовой фронт нужно создавать в тех сегментах, где сейчас задействованы волонтерские организации: логистика, социальные работники, всевозможные услуги и товары. Минфин, Минсоц и Минэкономики должны создать специальную структуру, организующую модель ГГР во всех подконтрольных Украине регионах.
Аккредитация волонтерских организаций при Минсоце и подписание соглашений о трудоустройстве: волонтерские структуры создают рабочие места — государство платит 6500 грн каждому работнику. Если создать один миллион таких рабочих мест, то затраты бюджета увеличатся на 6,5 млрд грн в месяц.
Второе — нужно запускать строительство модульных городков. Но не таких, как в 2014-2015 годах, когда такие городки приняли формат гетто и социальной сегрегации.
Концепция модульных городков должна включать три круга, пересекающиеся, как олимпийские кольца. Первый — жизненное пространство в виде жилья. Второй — промышленная платформа рядом с жильем для обеспечения жителей работой. Именно туда нужно перемещать производства по программам релокации. Третий — социальное пространство. Центры админуслуг, сфера частных услуг для жителей, то есть пространство для развития МСБ.
Реализация проектов временного жилья сейчас важнее интересов нескольких венчурных фондов, скупивших наши долги за полцены.
Минимум 2 млрд долларов США можно забронировать таким образом за счет резервов НБУ и пересмотра бюджетных расходов на текущий год.
Кстати, о МСБ. Его нужно максимально вовлекать в систему госзакупок, в том числе в рамках оборонного заказа. Украинцы сейчас массово скупают некоторые продукты в магазинах, не понимая простой истины: в нынешнем формате экономики тотального дефицита продуктов у нас не будет. Зато будет дефицит денег. Именно его и должно восполнить государство на минимальном уровне. Необходимо пересмотреть формат взаимодействия с западными партнерами по гуманитарке. Нужно объяснять им, что у нас нет дефицита йогуртов и молочных смесей. У нас не хватает денег, но мы можем покупать это у украинского бизнеса. Не нужно делать эти закупки у европейских компаний и загружать логистику на границе и дорогах на западе страны, если все это можно купить у украинских предприятий в центре страны, поддержав их таким образом и простимулировав внутренний спрос.
Ну и моя любимая тема — сокращение налогов на труд с нынешних 41,5% до 10% путем введение единого кумулятивного налога на фонд оплаты труда. Даже если начать действовать прямо сейчас, времени в обрез. Если оставить все на осень, ситуация может стать критической.
Нужна синергия Минсоца, Минэкономики и Минфина. Все чиновники, которые «работают» на удаленке за рубежом, должны быть уволены.
Дедлайн решения проблемы по внедрению государственной гарантии работы — не позднее августа. Старт строительства модульных городков и запуск производств рядом с ними — июль. Тогда к октябрю-ноябрю можно выйти на стабилизацию ситуации. И в декабре у людей будет, где жить, где работать и хотя бы 6500 гривен дохода на одного трудоспособного в месяц. Извините, что пишу, как в стенограмме Кабмина. Об этом нужно не писать, а кричать.
